湖南法治報訊（通訊員 田明時 李亞）
初夏時節(jié)、陽光明媚，柳綠花紅，筆者漫步在洞庭湖濱，沅澧水交匯的漢壽縣酉港鎮(zhèn)太白湖路上，近觀湖面蒲葦搖曳，菱茨鋪翠，魚翔淺底；成群結隊的各種鳥類引翅拍水行進，像朵朵白絮隨風漂流；遠眺微波粼粼，天水一色，極目天際，一無障礙物，令人心靈曠怡，神思悠遠……好一派湖平水清、秀麗迷人風光。
一直居住在太白湖邊的75歲的花護村五組村民張家發(fā)見證了眼前生態(tài)環(huán)境起伏變化，感慨萬千：“變了！變了！如今的太白湖真的大變樣了，酉港鎮(zhèn)人大監(jiān)督有力，過去的黑臭污水湖變成了水清湖暢，岸綠景美，空氣清新，成了俺農民百姓茶余飯后遛彎的好地方”。
醉心于此，也許你不知道，今天的太白湖水清，正是來自于去年下半年那場堪稱“酷烈”的太白湖綜合整治攻堅戰(zhàn)。
曾幾何時，歷史與現(xiàn)實的糾葛、發(fā)展與生存的矛盾、物欲與理想的沖突相互交織著、糾纏著、抗爭著，使本該清純簡單的太白湖在面目瘡痍、不堪重負中痛苦呻吟。太白湖于2016年因水質劣V類被省環(huán)保督察交辦，為全市12個納入監(jiān)測斷面的大型湖泊（水庫）之一。近年來，特別去年下半年來，酉港鎮(zhèn)人大主席團組織調查視察，掌握群眾意見，及時向政府提出，政府按人大意見，圍繞“退養(yǎng)、截污、疏浚、清淤、增綠、活水”要求，在太白湖流域打響了截污、垃圾治理、農業(yè)面源污染治理、大型養(yǎng)殖退出、清淤清廢、禁航禁捕和生態(tài)修復等七大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加大太白湖環(huán)境治理力度。通過抓整治，太白湖水質有了根本好轉，2022年總磷平均比2017年下降了40%，全年水質維持在III-IV類之間。
人大呼吁，高位推動！喚起美麗回歸
太白湖地處洞庭西濱漢壽酉港鎮(zhèn)太白湖腹地，是太白湖的湖中之湖。1957年圍垸建成調蓄湖，現(xiàn)有面積8700畝，分成8格池子，涉及雙洲、廟嘴、花護、鼎山、沙包等5個村（社區(qū)），及沙包、八百畝2個鎮(zhèn)屬漁場。2016年因群眾舉報投訴，污染嚴重，被省環(huán)保督察“回頭看”點名批評，選民群眾怨聲載道。
水質從III類滑坡到劣V類，太白湖水污染問題凸顯，人大經(jīng)過調查，人大代表分析原因是多方面的：一是水位淺、淤泥過源。2000年以前，太白湖的主要功能為酉港鎮(zhèn)雙洲等5個村5萬多畝面積進行調蓄。隨著排灌條件的不斷改善，現(xiàn)已失去調蓄功能。近20年以來，太白湖大規(guī)模種植蓮藕、蓮藕、荷葉等長年累月沉積湖底，加上周邊匯水區(qū)沙土在雨季流入太白湖，湖內淤泥逐年加深。淤泥中在炎熱天氣下，有機質、氮、磷大置釋放，導致水質污染。二是水不活，流動性差。太白湖常年僅通過廟嘴、花護2處渡槽從西酉河引水，寬度僅2米，且多處塌陷淤塞，水流量過大，沒有實現(xiàn)，河湖連通，水體流動性差。三是水不凈，面源污染。太白湖匯水區(qū)集雨面積59.3平方公里，周邊精養(yǎng)魚池多，投肥養(yǎng)殖尾水流入太白湖；周邊農田化肥、農藥常年施用，造成農田經(jīng)流面源污染；加之4個村1個社區(qū)近3000戶農戶的生活污染流入太白湖，造成湖內水體總磷、總氮超標，削弱了湖體自凈能力。人大主席團成員認為保護大湖，刻不容緩，治理大湖，迫在眉睫。人大于是向政府寫出了近三千字的建議書。
去年以來，該鎮(zhèn)黨委、政府按照人大建議堅持思想先行，用破釜沉舟的決心抓治理。為了統(tǒng)一思想，提高認識。多次召開黨政聯(lián)席會、工作動員會，認清了“治理是唯一出路，不治理就是沒有退路”的形勢，凝聚起“寧要清水不要收入，寧可斷血也要治理”的共識，下定了集全鎮(zhèn)之力投身治理攻堅戰(zhàn)的決心。為了加強領導，推進再提速。成立了太白湖專攻治理工作指揮部，形成鎮(zhèn)黨委書記負總責、鎮(zhèn)長親自抓分管負責人具體負責、全體干部人人盡責的工作機制，為有效推進治理奠定了堅實基礎。為了明確任務，壓實責任。層層簽訂《太白湖水環(huán)境治理》責任狀，實行時間倒排、任務倒逼、責任倒追，做到了千斤重擔眾人挑，個個頭上有指標。
高位推動，全域同治，層層傳導壓力，讓“七大攻堅戰(zhàn)”任務落地落細、太白湖環(huán)境治理形勢全面好轉。
人大助力，群策群力！鍥而不舍內外兼治
為了使整治工作確有實效，鎮(zhèn)人大持續(xù)監(jiān)督現(xiàn)場與視察和調查，及時提出整改建議。鎮(zhèn)政府按照人大意見，組織全鎮(zhèn)村組干部齊心協(xié)作，各部門共同聯(lián)動發(fā)力，用群策群力的智慧抓治理，下活了內外結合，全面整治一盤棋。
為了廣泛宣傳造聲勢。該鎮(zhèn)人大代表全面加大生態(tài)環(huán)保宣傳，開展代表進整治現(xiàn)場活動，走進太白湖6次，人大代表依靠校園組織開展“小手牽大手，愛護太白湖”活動，鎮(zhèn)政府編印發(fā)放水環(huán)境保護宣傳冊3000余份，讓保護太白湖成為酉港人的行動自覺。為了多方聯(lián)動聚合力。按照縣委縣政府的決策布置，酉港鎮(zhèn)積極爭取工作主動權，主動對接機關職能部門，堅持掛圖作戰(zhàn)，臺帳管理，實行一天一通報，一周一調度，一月一督辦，形成了你追我趕、齊抓共管的良好態(tài)勢。為了集思廣益覓良方。多次聘請省環(huán)科院專家把脈問診，廣泛征求周邊居民、種養(yǎng)大戶、黨員干部及退休技術人員的建議，累計召開專家論證會、專題調度會、分析研判會、村民座談會等相關會議30余次，進一步找準問題，科學制定方案，增強治理針對性，確保了專項治理有效有序。
酉港鎮(zhèn)立足科學治理總要求，精準推進各項治理措施 ，確保太白湖綜合整治縱深推進。目前，第一階段的治理已基本完成，第二階段的工程項目正全面實施。一是徹底清淤。對太白湖進水口重點部位湖底清淤30%以上，建設三個人工濕地，確保太白湖平均水深達到1.2米以上，進一步增強太白湖調蓄能力與凈化能力。二是全面活水。通過擴寬進水槽，疏通出水口，增加了水流量，促進了湖內水體循環(huán)，實現(xiàn)了河湖連通，激活了一汪湖水。三是環(huán)湖截污。對太白湖周邊3500戶進行改水改廁，建立微型凈化循環(huán)系統(tǒng)；強化農業(yè)面源污染治理，推廣使用生物農藥，實施農田氮磷流失“生態(tài)攔截”工程，減少農業(yè)面源污染。四是生態(tài)修復。杜絕投肥投餌，倡導生態(tài)養(yǎng)殖。加強管控，在入湖路口加裝視頻5個，設置巡查點6個，進行24小時全程監(jiān)控；嚴格執(zhí)法，沿湖設立8塊公告警示牌，強力打擊投肥投餌行為。進一步實施水生態(tài)修復，真正讓太白湖休養(yǎng)生息，重現(xiàn)“渺渺平湖似不流”的風采。
人大跟蹤，政府發(fā)力！完善大湖長效保護機制
“實施好生態(tài)修復與大湖增容，重新構建一個科學穩(wěn)定的生態(tài)群，對太白湖來說是一個艱難的過程，也是一個不容有失的關鍵過程”。酉港鎮(zhèn)人大主席說。人大代表建議為加快水生態(tài)植被修復，太白湖要實行全面禁養(yǎng)、退養(yǎng)、禁投，太白湖水生植被恢復和農業(yè)污染整改、疏?；钏却胧┰谕竭M行。去年底，鎮(zhèn)政府根據(jù)人大建議，全鎮(zhèn)實施太白湖良好湖的保護項目20多個，已完成項目14個，共投入資金達1.1億多元。今年還將大力開展后續(xù)完善工作。做到久久為功，完善大湖長效保護機制。
為保證太白湖長期水清生態(tài)良好，酉港鎮(zhèn)層層壓實責任。去年來，太白湖湖長辦正式掛牌成立，全鎮(zhèn)湖長制工作全面啟動。去年底，湖長制體系全面建立。全鎮(zhèn)共明確鎮(zhèn)、村、組三級湖長61人，豎立湖長公示牌33塊，嚴格落實黨政領導責任，部門監(jiān)管責任，企業(yè)主體責任和社會公眾責任，實現(xiàn)全鎮(zhèn)河湖渠責任全覆蓋。
去年底，該鎮(zhèn)千方百計進行太白湖全程清淤，為從洞庭沅水外河引水進太白湖，深入展開論證，多次開會研討。于去年11月，鎮(zhèn)籌集專門資金6000多萬元，完成了引水閘主體工程和長達5000米水渠建設，正陸續(xù)開始從洞庭湖沅水河補水。目前，共補水2300多立方。同時，實施溝渠清淤增蓄，入湖11條溝渠道均已完成清淤增蓄工程。
自太白湖禁航禁捕工作開展以來，鎮(zhèn)派出所每天抽調民警對大湖湖面及周邊進行日常巡邏，共巡查105次，聯(lián)合巡查15次，抓獲非法捕撈人員7人次，辦理非法捕撈案件2起，刑拘3人，行政處罰3人，勸離垂釣人員185人次。通過巡查，有效地控制了大湖捕撈行為，使大湖水環(huán)境治理得到了一定的效果。
伴隨著水生植物的恢復，以水草為棲息地的蝦蟹、蚌類和螺類等底棲動物在太白湖恢復出現(xiàn)，包括原已消失的背角無齒蚌、背瘤麗蚌等；鳑鲏、麥穗魚等小型魚類種解增加，出現(xiàn)甲魚等優(yōu)質魚類；湖區(qū)大量的侯鳥回歸，生物多樣性逐漸增加，生態(tài)系統(tǒng)結構逐步完善。水生植物種植前后，全湖大部分區(qū)域水體透明度顯著提高。
酉港鎮(zhèn)政府負責人在接受筆者采訪時，充滿信心自豪地說：“感謝人大監(jiān)督支持”、政府“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，用心、用情、用力，像保護自己的母親一樣守護太白湖的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為我鎮(zhèn)自下而上的共識與行動。
下一步，鎮(zhèn)人大將持續(xù)監(jiān)督、政府繼續(xù)舉全鎮(zhèn)之力，將進一步搞好大湖治理，水草種植和生態(tài)修復、污水治理和入湖口管控、農業(yè)面源污染治理，畜禽養(yǎng)殖污染減排、流域疏浚污水等工作，未來的太白湖及酉港鎮(zhèn)一定會更美好！
一審：周芝華
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
責編：周萌
來源：湖南法治報
